Главная особенность бюджета на 2014 год – небольшой профицит. При запланированных доходах в 741,3 млн. грн. планируется израсходовать 740,6 млн. грн.
В отличие от этого года, прошлогодний бюджет принимался с дефицитом по причине кредиторской задолженности, которая была ликвидирована в течение года. Поэтому нынешний бюджет можно назвать сбалансированным.
Ждем повышения зарплат
Городской голова Геннадий Костюков отметил, что впервые на его памяти Краматорск принимает сбалансированный бюджет. Однако доходная часть будет выполнена только при одном условии: если на предприятиях, а также в среднем и малом бизнесе будет выплачиваться высокая зарплата.
Дело в том, что три четверти собственных поступлений в городской бюджет дает налог на доходы физических лиц (подоходный налог), который напрямую зависит от фонда оплаты труда (см. табл.).
Крупные промышленные предприятия закончили 2013 год с такими показателями по заработной плате:
- ЭМСС – 5259 грн.,
- НКМЗ – 4809 грн.,
- КЗТС – 3628 грн.,
- СКМЗ – 2800 грн.,
- Краматорский ферросплавный завод – 3462 грн.,
- «Краматорсктеплоэнерго» – 4500 грн.
По данным отдела охраны здоровья, врачи зарабатывали в среднем 3100 грн. в месяц, медсестры – 2108 грн., младший медперсонал – 1443 грн.
Вместе с тем в среднем и малом бизнесе средняя заработная плата оставалась в пределах 2000 гривен. Например, в торговле зарабатывают в среднем 1460 грн. в месяц, в строительстве – 2017 грн.
В результате Краматорск не выполнил план по подоходному налогу более чем на 8 миллионов гривен. Как видно из таблицы, в 2014 году планируется существенный рост поступлений налога с доходов физлиц. При этом средняя заработная плата по городу должна составить 3725 гривен.
Резерв для этого, как считают депутаты, есть. Речь идет о планомерной работе по выведению зарплат из тени и прекращении выплат «в конвертах». Так, в прошлом году Краматорская ГНИ выявила 900 человек, которые были трудоустроены неофициально и не платили налогов. Благодаря налоговикам в городскую казну поступило дополнительно 4,5 млн. грн.
На дороги дадут меньше
Как и прежде, большая часть средств в городскую казну поступит из государственного бюджета в виде дотаций, субвенций и трансфертов. Так, из 741,3 млн. грн. доходов только 218,4 млн. грн. – собственные поступления.
Дотация выравнивания, которую направляют из госбюджета на поддержку регионов, для Краматорска в этом году увеличена на 20 миллионов гривен и составит 99,3 млн. грн. Областной бюджет направит 87,6 млн. грн. Субвенция на выполнение государственных программ социальной защиты населения поступит в размере 274,7 млн. грн. (в 2013 году было 241,8 млн. грн.).
Добавит держава и на социально-экономическое развитие территорий – вместо 400 тыс. грн. в 2013 г. город получит в этом году 10 млн. грн. А вот на ремонт дорог субвенция урезана с 7,2 млн. грн. до 6,7 млн. грн.
Надбавки педагогам и медработникам
Расходная часть бюджета не подразумевает интенсивного развития. Как и все предыдущие годы, 95% расходов составляет финансирование защищенных статей – зарплата работников бюджетной сферы, оплата коммунальных услуг для бюджетных организаций, оплата медикаментов и питания в детских и лечебных учреждениях.
Заработная плата бюджетников будет повышаться согласно Закону о бюджете Украины на 2014 год, в котором предусмотрен рост минимальной зарплаты и тарифных ставок. В течение года зарплаты вырастут на 6 процентов.
Кроме того, в городском бюджете заложены надбавки на оздоровление. На материальную помощь педагогам выделят 3,2 млн. грн., медработникам – 2,9 млн. грн.
Кроме того, в сфере образования впервые в этом году будут выделены деньги на противопожарные мероприятия и на приобретение лицензионного программного обеспечения.
На питание школьников и воспитанников детских садов планируется направить 11,4 млн. грн. При этом ежедневные суммы остаются на уровне прошлого года:
- детсады – 10 грн. (половину суммы вносят родители),
- ученики 1-4 классов – 6 грн.,
- ученики 1-4 классов льготных категорий – 7 грн.,
- ученики школы-интерната № 3 – 20 грн.
В сфере здравоохранения значительно увеличены расходы на питание - на 57% и на медикаменты для льготных категорий больных – на 14,4%. Также вырастет финансирование на текущее содержание лечебных учреждений, на повышение квалификации медработников и на внедрение программ энергоэффективности на трех объектах – в роддоме, Центрах первичной медико-социальной помощи № 1 и № 2.
Городской голова Геннадий Костюков:
«Если мы выполним задачи, которые поставили нам депутаты при формировании бюджета, и доведем среднюю заработную плату по городу до 3725 гривен в месяц, у нас не будет никаких вопросов по наполнению доходной части.
Более того, мы будем иметь небольшое перевыполнение, которое направим на решение самых острых проблем.
Надо помнить главное: те бюджетные средства, которые мы можем расходовать на свои нужды, зарабатываем мы сами, собирая налог с доходов физлиц. Все остальные дотации из госбюджета идут на делегированные полномочия».
Про призначення державних соціальних допомог
Табл. 2 Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради інформує про розміри державної допомоги на 2014 рік
Табл.1 Основные показатели бюджета Краматорска на 2014 год
Светлана Денисенко